В природоохранном законодательстве стран, которые ранее были частью Советского Союза, по-своему истолкованы принципы управления экологическими аспектами, по сравнению с остальными странами мира. Примером может служить наличие принципа «загрязнитель платит», в котором основное внимание уделяется платежам государству за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы и отходы).
Проблемы, связанные с этим принципом, заключаются в том, что внимание сосредоточено не на предотвращении загрязнения, а средства, выплачиваемые государству, не направляются на охрану окружающей среды на регулярной основе. Кроме того, подход к оценке воздействия не сосредоточен на изучении фактического воздействия на людей и окружающую среду. Платежи за загрязнение окружающей среды часто не оказывают существенного влияния на бюджет предприятий (за исключением платежей за размещение отходов). В настоящее время в Казахстане и России внедряется концепция наилучших доступных технологий (НДТ).
В Казахстане правительство обсуждает с представителями промышленности, как привести НДТ в соответствие с существующими парадигмами и стандартами по контролю загрязнения. По мнению многих горнодобывающих компаний, если в Казахстане будет сохранена система платежей за загрязнение окружающей среды, ее следует применять так, чтобы она не была обременительной с административной точки зрения, и чтобы часть доходов инвестировалась в управление экологическими аспектами, включая разработку отраслевых руководств на основе передового опыта.
SRK отмечает, что развитие НДТ в Казахстане еще не полностью соответствует передовой международной практике. Нет обязательного требования четко определить уникальные условия каждого предприятия, а выбор средств для контроля воздействий и рисков не основывается на надежных оценках воздействия и рисков, подтверждающих, что эти средства являются наилучшими доступными технологиями.
В России внедрение НДТ началось в 2014 году с создания Бюро наилучших доступных технологий, которое разработало информационно-технические справочники (ИТС) с учетом российской практики и условий и международных НДТ. Все объекты негативного воздействия были разделены на четыре категории (I - значительное негативное воздействие на окружающую среду, IV - минимальное негативное воздействие). Категория определяет уровень государственного контроля и объем экологического мониторинга. Объекты I категории подлежат внедрению НДТ, в том числе объекты добычи и переработки.
Для каждой отрасли производства устанавливаются различные технологические показатели, показывающие нормативное количество маркерных веществ в выбросах и сбросах на единицу продукции или времени. Технологические показатели разрабатывались компаниями совместно с Бюро наилучших доступных технологий, и, по всей видимости, некоторые параметры не были учтены под влиянием компаний.
С 1 января 2020 года на объектах, где внедрены НДТ, для расчета платы за выбросы и загрязняющие вещества будет применяться нулевой коэффициент.
Препятствием к внедрению НДТ в РФ является отсутствие методического обеспечения в законодательстве. Это приводит к разному толкованию законов органами власти разных регионов. Компании еще не создали «дорожную карту» внедрения НДТ, но власти уже требуют результатов. Каждую неделю издаются новые постановления, указы и экологические разрешения, и компании не успевают их учитывать. Специалисты по охране окружающей среды больше заняты подготовкой документов, чем фактической оценкой воздействия.
